这篇文章声称，美洲人权委员会为解决初审积压问题所做的努力可以分为三个阶段，具体取决于委员会在其执行秘书处内为此设立的主要机构：（1）第一阶段以登记处为中心（2007-2014 年）；（2）第二阶段以程序延迟小组为重点（2014-2018 年）；（3）第三阶段也是最后一阶段以初审处为中心（2018-2021 年）。下文将对每个阶段进行评估。
美洲人权委员会为消除初审积
压问题而采取的首批措施之一是 2007 年成立登记科，其目标是将初审从执行秘书处不同地理部门的职权范围中解放出来，并将其集中到一个单一机构中。通过获得更多资源并采用改进 第一阶段 和统一的工作方法，登记科确保了更高的效率：初审决定的等待时间从 2007 年的 4 年缩短到 2012 年的 2 年（此处第 106 段）。下图 3 显示，2007 年 英国电话号码库 至 2009 年间，初审阶段的决定数量增加了两倍，尽管随后几年有所减少。
显然，仅靠设立登记科不足以解决积压问题。委员会的结构和工作方法必须进行更 第一阶段 根本的变革。因此，处理积压问题成为《2011-2015 年战略计划》（第 75-76 页）中的一个关键点，美洲人权委员会在该战略计划中承诺，到 2013 年 12 月 31 日，2010 年之前提交的所有请愿书将不再接受审查。
上图 4 表明尽管 2010 年至 2013
年间美洲人权委员会的预算有所增长，但在 2018 年之前，该委员会的预算没有大幅增加。委员会将此视为阻碍登记处实现《2011-2015 年战略计划》雄心勃勃的目标（此处第 106 段）的主要因素。因此，在解决积 生命的痕迹 —— 写作 压问题的第一阶段，美洲人权委员会未能系统地减少初审中待审申请的数量。相反，图 2 表明，在此期间，待审申请的数量持续增长。
第二阶段：程序延迟小组（2014-2018）
鉴于初审僵局持续存在，自 2014 年起，美洲人权委员会采取了更为强有力的结构性措施。2014 年，委员会改变了内部组织结构，将现有人员重新安排为四个部门（2015 年年度报告，831-832）。其中之一是请愿和案件部，其职责是协助美洲人权委员会接收、分析和处理个人请愿书。在这次改革中，该部临时设立了一个部门，称为程序延期小组（PDG 或小组），负责对 2007 年至 2013 年期间提交的尚待解决的请愿书进行初审。同时，原有的登记科也隶属于请愿 香港领先 和案件部，负责对 2013 年之后提交的请愿书进行初审。